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平湖市人民政府办公室关于推进当前工业经济稳增长促发展的若干意见
Click:1722 Date:2015-7-27 14:23:55

平湖市人民政府办公室文件

平政办发〔201567

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平湖市人民政府办公室关于

推进当前工业经济稳增长促发展的若干意见

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各镇人民政府、街道办事处,平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会,市政府各部门,市属各单位:

为认真贯彻落实国家、省、嘉兴市有关抓好当前经济工作的决策部署,主动适应和引领新常态,积极应对复杂严峻的经济形势,切实解决工业经济发展面临的突出问题,实现工业经济稳增长、调结构、促发展,根据《浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》(浙政发〔201518号)、《嘉兴市人民政府办公室关于抓好当前工业经济稳增长工作的通知》(嘉政办发明电〔201526号)等文件精神,结合我市实际,经市政府研究,特制订本意见。

一、鼓励工业有效投入

(一)支持新兴产业项目。装备制造、汽车零部件、电子信息、生物技术(食品)和新能源、新材料、节能环保等新兴产业技改项目,在项目备案核准后的实施期内,其技术创新投入(指技术开发、技术转让、购买专利和软件、关键技术装备等)和设备投资合计500万元以上,给予技术创新投入8%和设备投资额5%、最高300万元补助。列入国家重点转型升级项目、技改项目和市外投资我市的且当年设备投资3000万元以上重大内资项目,最高补助400万元;列入省重点建设、技术改造及省重大产业化项目,最高补助350万元。

(二)支持零土地技改项目。企业在原有厂区内不新增用地实施零土地技改投资项目,在项目备案核准后的实施期内,技术创新投入(指技术开发、技术转让、购买专利和软件、关键技术装备等)和设备投资合计500万元以上,给予技术创新投入8%和设备投资额6%、最高200万元补助。

(三)支持机器换人项目。技术改造机器换人项目验收后,企业劳动生产率(人均工业增加值)提高10%以上或高于全市行业平均水平5%以上的,给予技术投入20%和设备投资额6%、最高100万元补助;列入嘉兴市计划的,给予技术投入20%和设备投资额8%、最高150万元补助;列入省计划的,给予技术投入20%和设备投资额10%、最高200万元补助。研制产业共性设备2年内给予设备或系统销售额5%、最高100万元补助。

(四)支持机器换人重大设备租赁项目。本市企业与设备租赁公司签订100万元以上机器换人租赁设备,项目列入计划并经验收后,给予企业当年实际支出设备租金20%、最高50万元补助,租金补助累计不超过设备总额的8%。本市机器换人设备租赁公司为本地企业提供设备租赁,设备总额500万元以上的,给予年平均租赁总额5%、最高100万元补助。

第(一)、(二)、(三)、(四)项政策,涉及强平工程企业、综合绩效评价A类企业的,补助最高额上浮20%

(五)加大空间换地力度。经批准在原厂区扩建、翻建和重建生产性用房,改造后按行业控制指标超过建筑容积率10%以上部分,且超面积1000平方米以上的,竣工验收后按其超建筑面积给予每平方米80元补助;现行新建工业项目建筑容积率超合同约定10%以上部分,且超面积1000平方米以上的,竣工验收后按其超建筑面积给予每平方米50元补助。

第(五)项政策涉及补助资金,在市两退两进专项资金中列支。

二、鼓励支持企业转型升级

(六)支持企业参展。对参加境外展会的企业,每批次人员费资助1万元,对获得国家、省、嘉兴市出口名牌的企业参加境外展会每批次人员费资助1.5万元;对参加境外重点支持展会的企业,给予每个标准展位3万元的奖励,参加其他境外展会的企业给予每个标准展位2万元的奖励,单个企业同一展会支持标准展位总数不超过4个。加大区域品牌推广力度,由市政府统一组织的区域品牌参展活动,统一展位和布展特装费由市政府承担。

(七)支持企业参加出口信用保险。对出口额在400万美元以下的企业,实行中小企业出口信保政府统保;一般模式下短期出口信保保费资助比例提高至40%,资助限额30万元;出口额超过4000万美元的企业,资助限额50万元。

(八)支持企业发展跨境电子商务。对企业在阿里国际、速卖通、亚马逊、敦煌网、环球市场和Ebay等经商务部门认可的第三方跨境电商平台发生的推广费用(不含年费)给予30%以内、最高10万元的补助。

第(六)、(七)、(八)项政策中涉外部分补助,在市外经贸发展资金中列支。已连续两年享受外经贸政策但仍无进出口实绩的企业取消第(六)、(七)项涉外部分政策申报资格,直至该企业确有进出口实绩且与实际情况相符为止。

(九)加快发展工业设计。支持企业与工业设计机构开展合作,根据企业设计外包、定制设计、购买设计等情况,给予企业当年实际设计交易额30%、最高50万元补助。对在我市注册的独立核算工业的设计机构,服务我市制造业企业10家以上、年工业设计收入300万元以上的,三年内给予工业设计收入5%、最高50万元补助。支持军民结合产业发展,企业取得装备配套生产保密认证、军工质量管理体系认证和科研生产许可证的,一次性给予10万元奖励。

(十)支持企业管理提升。鼓励企业与管理咨询培训服务机构开展合作,企业与管理咨询培训服务机构签订合作协议,当年实际支付5万元以上的,给予支付费用20%、最高20万元补助。对列入市管理创新示范企业(由经信局制定统一标准并认定)的,给予支付费用40%、最高40万元补助。对在我市注册的独立核算管理咨询机构,服务我市制造业企业10家以上、年服务收入200万元以上,三年内给予服务收入5%、最高50万元补助。支持企业运用互联网+、云计算、物联网、大数据等现代信息技术开展提升改造,给予企业软件投入50%、最高20万元以及信息化服务投入30%、最高50万元补助。对在我市注册的独立核算两化融合服务企业,服务我市制造业企业10家以上、年服务收入300万元以上,三年内给予服务收入5%、最高50万元补助。列入我市登高计划企业,经评估信息化水平达到A级的或通过工信部两化融合管理体系贯标评定的企业,分别给予10万元补助。

(十一)支持企业规模发展。对首次列入规上统计的工业企业,给予企业法人代表3万元奖励;对当年销售收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的企业,分别给予5万元、10万元、20万元、50万元、80万元的一次性奖励。

(十二)支持燃煤锅炉淘汰改造。锅炉清洁能源燃料改造项目列入市重点节能项目计划的,给予设备投资20%、最高50万元补助。鼓励农作物秸秆能源化利用,列入市秸秆利用锅炉改造示范企业的,给予两年使用本地秸秆燃料使用费10%、每年最高50万元补贴。

两化融合政策在市信息化专项资金中列支。

三、加强金融保障

(十三)加大企业股改上市支持力度。切实加快培育上市后备资源,推动企业股改,加大对进入上市后备库企业在上市股改、辅导、申报受理、发行、资金募集以及募投项目在我市投资等环节的支持力度,具体标准及操作细则另行制订。

(十四)加大金融支持力度。建立财政性资金在各金融机构的存放规模与银行支持实体经济挂钩机制,各银行机构对工业企业绩效综合评价A类企业(含高新技术、成长型及各类省级以上试点示范企业),贷款利率鼓励其原则上按基准利率执行。完善政银企融资对接机制,推进房地产余值顺位抵押贷款扩面提质。鼓励引导各金融机构契合企业成长周期创新金融产品和服务模式,大力开展金融业务创新,丰富金融产业链。深入推进小额贷款保证保险工作,创新搭建银保企合作体系。加快推进市民间融资服务中心的组建运营,加快实现民间资本向产业资本转化。进一步完善企业资金风险防范体系,建立企业资金风险排查常态化机制,发挥政银企会商机制作用,分类处置企业资金风险,完善不良资产处置工作机制。

(十五)鼓励引进培育非银金融机构。积极引进和新设差异化金融机构,扶持培育融资租赁等地方法人非银金融机构,特别是按规定批准在我市设立的融资租赁公司法人机构,自开办之日起三年内(按会计年度结算)给予按年度分段累计式风险补助,具体操作细则另行制订。积极吸收引进各类创投资本加大对我市实体经济的投入,加快推动产业引导基金、创投基金的组建运营。

四、优化发展环境

(十六)优化企业服务制度。完善市领导和市级有关部门挂钩联系重点企业以及定期走访等服务机制,开发企业事马上办手机APP系统,实现企业问题直接反映、实时交办、跟踪办理、及时反馈,提高企业满意率。

(十七)切实减轻企业负担。认真宣传贯彻国家、省、嘉兴市出台的全面深化改革开放的重大举措和稳增长、调结构、促转型的一系列惠企政策,全面落实我市出台的各项惠企政策。全面清理和检查涉企收费工作,开展专项收费治理工作回头看,整治企业反映的突出问题。

(十八)深化行政审批制度改革。深化四张清单一张网建设,建立健全以市场准入标准为基础,以施工监管、竣工验收为主要内容的事中事后监管制度。推进企业零地投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批,建立投资项目审批代办四制一单工作制度。承接5000吨标煤以下项目能评下放审批权限,简化能耗500吨标煤以下项目能评《节能审查登记表》。

五、附则

本意见自201511日起施行,有效期至20161231日。除列举外,上述政策在市工业发展资金中列支。工业有效投入、企业股改上市、境外参展、出口信保以及在我市注册的独立核算工业设计机构、管理咨询机构、两化融合服务企业的补助总额不与企业当年度对地方财政贡献总额挂钩,其他企业享受财政补助以当年度对地方财政贡献为限。D类企业不享受本意见补助政策。市政府及其办公室之前发布的有关文件(见附件)中相关内容与本意见不一致的,以本意见为准。

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附件:相关政策文件目录

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附件

相关政策文件目录

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1.《关于加快工业强市建设的若干政策意见》(平政发〔201361号)

2.《关于加快开放型经济转型发展的若干政策意见》(平政发〔201368号)

3.《关于印发支持平湖服装文化创意园(服装产业设计基地)发展若干意见的通知》(平政发〔2013140号)

4.《关于实施“四换三名”工程推进工业创新发展的若干政策意见》(平政发〔201491号)

5.《关于推动企业股改上市利用资本市场发展的若干意见》(平政发〔2014151号)

6.《关于印发进一步支持服装企业品牌创建推广实施意见的通知》(平政发〔201545号)

7.《转发市经信局市财政局关于平湖市传统产业转型提升项目资金管理办法的通知》(平政办发〔201362号)

8.《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》(平政办发〔201422号)

9.《关于抓好工业经济稳增长工作的若干意见》(平政办发〔2014115号)

10.《关于加快推进创业创新中心建设的实施意见》(平政办发〔2014126号)

11.《印发关于支持个体工商户和已转型企业升级为公司制企业若干意见(试行)的通知》(平政办发〔2014135号)

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